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      營改增全國擴(kuò)圍時(shí)間表或明年“兩會(huì)”確定

      來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 日期:2012-11-30 人氣:480

      減負(fù)效果顯現(xiàn)、試點(diǎn)好過預(yù)期、范圍繼續(xù)擴(kuò)大——這是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局近日在南京召開的“擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)”工作座談會(huì)上傳出的消息。

      自今年1月1日上海率先啟動(dòng)改革以來,國內(nèi)約有71萬家企業(yè)納入“營改增”;隨著12月1日天津、浙江、湖北和寧波啟動(dòng)試點(diǎn),會(huì)再有約20萬戶企業(yè)進(jìn)入。

      消除營業(yè)稅重復(fù)征稅的弊端是“營改增”的主要效果之一,會(huì)上披露的數(shù)據(jù)顯示,上海1-10月減收225億元,北京市2個(gè)月來減收25億元。

      江蘇自10月1日開始試點(diǎn),目前已有13.39萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入試點(diǎn)范圍,其中一般納稅人2.54萬戶,占18.97%;小規(guī)模納稅人10.85萬戶,占81.03%。

      江蘇省財(cái)政廳副廳長黃小平告訴本報(bào),超過90%的試點(diǎn)企業(yè)改革后稅負(fù)降低,減少全省財(cái)力約100億元,但改革后稅負(fù)有所增加的企業(yè)占比少于10%。由于江蘇是以省為單位開展“營改增”試點(diǎn)的第一家,因此相對上海有著更重要的借鑒意義。

      如何看待部分企業(yè)稅負(fù)的增加?黃小平對此解釋,一般納稅人的稅負(fù)受進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣規(guī)模的影響較大,有企業(yè)在試點(diǎn)初期由于購置或更新固定資產(chǎn)較少,會(huì)導(dǎo)致短期內(nèi)稅負(fù)有所增加。但是,當(dāng)其購置或更新固定資產(chǎn)時(shí),稅負(fù)會(huì)出現(xiàn)下降。

      “因此,不能從短期內(nèi)看待企業(yè)稅負(fù)水平的變化,要結(jié)合企業(yè)成本構(gòu)成、發(fā)展階段、固定資產(chǎn)更新周期等因素進(jìn)行全面分析。”黃表示。

      這也意味著,要享受到改革帶來的優(yōu)惠,其前提是企業(yè)要必須先自掏腰包投入一大筆資金。

      好消息是,對小規(guī)模納稅人而言,“營改增”后實(shí)行3%的征收率,比原先服務(wù)業(yè)5%的營業(yè)稅稅率要低,且對其從稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票,下游企業(yè)可以抵扣,有益之處較為明顯。本報(bào)獲悉,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)胡怡建教授在江蘇省財(cái)政廳的一次講座上表示,1-5月上海營改增企業(yè)交稅84億,減稅9.14億,減稅的幅度約是10%。

      根據(jù)江蘇省的改革精神,“營改增”減收的100億元將由各級財(cái)政自我消化、尋求平衡。對于確因改革增負(fù)的企業(yè),經(jīng)財(cái)稅部門核實(shí)后對其實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金等財(cái)政扶持政策。

      黃小平表示,“營改增”實(shí)施中明確的“分級負(fù)擔(dān)”原則,即試點(diǎn)企業(yè)的增負(fù)按現(xiàn)行財(cái)政體制來負(fù)擔(dān):增負(fù)企業(yè)改征增值稅后繳歸省級的,由省級負(fù)責(zé)處理;改征增值稅繳歸市縣的,由市縣負(fù)責(zé)處理。

      不過,這次南京會(huì)議上傳遞的并不都是好消息。據(jù)本報(bào)了解,由于各地(市)縣的政府扶持政策尚未全部出臺(tái),并且如何扶持更沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致部分地區(qū)先行試點(diǎn)的運(yùn)輸企業(yè)仍未開具增值稅票。

      另一個(gè)對地方會(huì)產(chǎn)生較大影響的現(xiàn)象是,由于“營改增”在設(shè)計(jì)上是“促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場細(xì)分和分工協(xié)作,完整和延伸二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條,以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型”,但對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市而言,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在注冊時(shí)向上海等更加集中。

      此外,有地方參會(huì)人士坦言,實(shí)踐中交通運(yùn)輸業(yè)和物流服務(wù)業(yè)未有明確劃分,本質(zhì)上屬于同一個(gè)行業(yè)但在改革中執(zhí)行的稅率卻相差較大。記者獲悉,本次會(huì)議還對實(shí)行垂直管理的金融保險(xiǎn)業(yè)等如何推廣“營改增”進(jìn)行了初步討論,財(cái)政部則建議地方可先行測算。

      本次會(huì)議冠以“擴(kuò)大試點(diǎn)”名義,有12個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市參加,財(cái)政部副部長王軍在會(huì)上指出,營改增不僅是結(jié)構(gòu)性減稅,更是財(cái)稅制度的重大創(chuàng)新。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定,已要求全國推廣“營改增”,有參會(huì)人士向本報(bào)分析,這一時(shí)間表會(huì)在2013年“兩會(huì)”期間明確。

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